管住 管活 管优

8月20日，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品

原料目录与保健功能目录管理办法》，指南涉及保健食品上市后监管、办法涉及市场准入。

市场监管总局副局长孙梅君介绍：为保健食品“管住、管活、管优”提供制度保障。

新华社的报道评价是：政策的出台旨在推动和促进保健食品产业健康发展，将给保健食品消费带来里程碑式的影响。

众所周知，自权健事件以来，整个保健食品行业都处在“生死存亡之秋”。行业声誉掉入低谷，行业价值广受质疑，坚持还是放弃，成为不得不面对的选择。

在此时刻，官方如何定位，就是一个很重要的变量。

《指南》和《目录》的发布，就是这样一个明确方向的指挥棒。《指南》着力于“管住”，《目录》着力于“管活”，最终的目标，就是“管优”。

市场监管，无非是放与收。管得太多，有可能管住，但更可能管死了；而放任不管，确实管活了，却必然会乱象频发。因此，管死不是目的，放任更是失职，而既能管住，更能管活、管优才是监管的真谛所在。

2013年5月13日，国务院机构职能转变动员电视电话会议召开。国务院总理李克强强调，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力。“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”

近些年，“放管服”成为政府职能转变的，放不是放任，管不是管死，也一再被强调。对于保健食品行业的监管，也是如此。“要标本兼治、产管并重、综合施策，整治、规范、提升，促进保健食品行业高质量发展。”孙梅君说。

放眼到直销行业，也是如此。

就在《指南》和《目录》发布的同一天，市场监管总局联合商务部在宁波召开了首次直销监管研讨会，明确两个条例的修订是建立直销长效监管机制的重中之重。第二天，两部门调研组就赶赴苏州调研直销企业。

对于直销行业来说，监管部门的行动，有足够强的信号意义：在管住的前提下，更考虑管活的问题。按照价监竞争局陈志江副局长的话说，就是“经营主体要与执法机关共同出谋划策”。

对监管部门来说，管住、管活、管优；

对企业来说，阳光之下，才是长路。